夏夜的石城县温泉小镇广场上，美食摊位、游戏项目和花市依次排列。每当晚上十点过后，露天K歌、充气蹦床和卡丁车等娱乐设施陆续收摊，广场上的声音逐渐减弱。

“以前不到凌晨一两点钟根本安静不下来，现在当晚十点后就能安稳睡觉了。”住在温泉小镇广场附近的居民陈先生表示。

2023年夏季以来，不少市民反映摊贩产生的噪声问题。然而，关于这些工单应由哪个部门处理，却让热线工作人员感到为难。

“当时，县文广旅局和县城管局对于摊贩噪声管理的职责范围尚不明确。”石城县行政审批局12345热线工作人员邓小燕回忆道。

根据“职能相近、业务关联”的原则，石城县行政审批局最终确定由县文广旅局负责主办，县城管局协办。两部门联合实地考察、反复劝导，最终妥善解决了这一问题，群众对此表示满意。

然而，每到夏季摊贩数量增加，相关诉求也会季节性上升，这进一步要求建立更长效的管理机制。

“我们多次到现场劝导，但效果并不持久，仍需不断巩固。”一名参与过现场处理的县文广旅局工作人员表示。

为了探索更长久的解决办法，当地开始尝试新的工作机制。2026年4月，在一场名为“县长热线日”的活动中，县领导召集县公安局、县文广旅局和县城管局等多个单位召开协调会议。

会上达成三项措施：一是由县文广旅局和城管局联合向摊贩和居民普及相关法规，提升诉求处理的精准度；二是对于多次劝导仍不整改的摊贩，将线索移交公安机关依法处理；三是提前梳理往年噪声数据，在夏季来临前主动介入，加强日常管理和引导。

“现在大家都明白晚上十点后要控制音量，相关部门在夏天还没开始时就已经开始做准备工作了。”一名烤串摊主说道。数据显示，温泉小镇的噪声投诉数量明显减少，群众满意度显著提升。

温泉小镇的变化是石城县行政审批局处理疑难工单工作的一个缩影。近年来，该局从源头入手，通过建立首办裁决制度、清单管理制度、预警研判机制、每月评议制度以及现场踏勘联动机制，推动热线服务从“粗放化受理”向“精细化处置”转型升级。

为解决争议性工单的处理责任问题，石城县行政审批局建立了首办负责与快速裁决机制。具体而言，“谁先接，谁牵头”的首办责任制、“办结无异议，成果可复用”的清单管理制度以及“有异议、定权责”的快速裁决制，确保了工单处理全程做到“分得准、接得快、办得实”。

目前，该局已经梳理全县69个相关单位的民生服务职责，细化形成了1093条规范清晰、权责明确的民生诉求职责清单。这一举措有效解决了长期以来存在的职责交叉和推诿扯皮等问题。

同时，在处理案件时，石城县行政审批局注重预警分析，通过对比历年数据，关注重要时间节点，分析群众重点诉求趋势，并发出预警信号，提醒相关部门提前谋划、主动处置，推动“未诉先办”。对于涉及多个领域的复杂疑难工单，牵头组织相关责任单位现场会商，集中解决，打破部门壁垒，形成“上下联动、左右协同”的处置合力。

此外，石城县行政审批局还建立了“每月评议”机制，完善民生诉求社会评议体系。每月随机抽取不满意工单进行重点处理，并针对群众反映集中的高频诉求开展专项整治行动，压实部门责任，实现从“解决一个问题”向“解决一类问题”的转变。

据相关负责人介绍，石城县行政审批局已形成一套包括“事前预警、事中协同、事后评议”在内的全链条闭环治理机制，旨在确保群众的诉求能够得到及时准确的处理。2025年，该县共受理群众诉求6069件，按期办结率达99.88%，群众满意率为96.17%，在全市排名第二。